(十八)"機器設備加工對象范圍的把握原則"與“孕婦人體彩繪套裝”的歸類專輯
時間: 2014-01-02
【編者按】
  長期以來在研究和實踐H.S.的領域中,大致有二大類文章。一類是關于歸類技巧、經驗等的介紹;另一類是對H.S.結構、體系甚至分類思想等的研究。而后一類文章的形成,則需要人們長期致力于對H.S.潛心專研才可略有心得,實在是“吃力不討好”的事,卻又是達到一定境界的必經之路。
  本期刊登“淺談機器設備加工對象范圍的把握原則”一文的作者能夠指出:“上述雖為機電商品的歸類問題,其焦點則涉及對材料類商品知識的理解和注釋條文中原則性表述的把握,對歸類工作者的綜合素養具有一定的要求?!弊髡甙褑栴}簡要歸納為二個重點,實屬精準。
  歸類技巧需要對商品知識的掌握,一些對商品研究興趣廣泛的人士在歸類操作中確實具有得天獨厚的優勢。在實踐中,有些畢業于某專業的人士,甚至在其專業領域或行業的商品歸類方面逐步成為了一定的權威。
  不過需要提示的還是:上述人士歸類的技巧一定離不開對H.S.體系的理解。商品知識是重要的,行業標準、國家標準也是重要的。但是,前提是,在歸類時對商品知識的運用,對行業標準、國家標準的適用,只能在H.S.規定的“稅目條文、類注、章注、歸類總規則”等法定框架里進行。因為各地、各國的“標準”是有差異的,這種差異既體現在商品行業本身客觀事實上,也反映在各國相關標準制定者們的主觀認識上。
  而H.S.的法定框架及其“標準”,顯然涵蓋了各國標準的有益之處,也避免了一些“不合適的解釋、異議”。使各地、各國人士對繁雜的商品、行業標準、國家標準的理解達到高度統一。
  文章最后一句“……而有條件地參考協調制度與機器加工對象相關的材料類部分條款以及協調制度之外的標準顯然是更具全局觀的做法?!?,這個“條件”就是H.S.的法定框架,是不可以突破的。
  在任何情況下,具備了這一宏觀思維,再加上商品、行業知識,那么歸類的基礎就更扎實了。


              【注:本欄目刊登的文章僅代表作者個人觀點,并不代表本網站觀點?!?br />

淺談機器設備加工對象范圍的把握原則?。愓骺疲?/b>

  在商品歸類實踐中,機電商品歸類的難點往往并不在于設備本身的工作原理,而是由于這類機器加工對象范圍的難于把握,如品目84.34雖列名“乳品加工機器”,但該品目注釋卻有“本品目包括……對乳進行加工或將其制成其他乳制品的機器”,似乎該品目下的乳品加工機器僅限于對“乳”進行加工的設備;另84.74下的“其他固體礦物質的分類、篩選、分離、洗滌、破碎、磨粉、混合或攪拌機器”也存在類似的問題:究竟何為“固體礦物質”,石料、陶瓷、玻璃及它們的制品屬不屬于固體礦物質等。上述雖為機電商品的歸類問題,其焦點則涉及對材料類商品知識的理解和注釋條文中原則性表述的把握,對歸類工作者的綜合素養具有一定的要求。
  回到乳品加工機器的問題,乳和乳品對應的英文分別為“milk”及“dairy product”,乳品是以乳及其制品為主要原料,經加工制成的各種食品,即后者是以前者為原料加工而成的各類制品,顯然兩者指代的范圍不同。品目84.34雖列名“乳品加工機器”,但注釋開頭卻有“本品目包括……對乳進行加工或將其制成其他乳制品的機器”的表述,從而引出了84.34下乳品加工機器的加工對象為“乳”還是“乳品”的爭議。如某種以奶粉、糖和水為原料加工制備復原乳的機器,就有觀點認為因奶粉不屬于傳統意義上的“乳”,所以并不符合84.34的注釋條文,或即使視奶粉為“乳”,但另外添加的糖和水也已超出了該品目注釋所規定的加工對象的范圍。然而,進一步研究84.34注釋條文后又可以發現事實上該品目注釋還列舉了黃油和奶酪的加工機器,因為黃油和奶酪都屬于乳的制品而非乳,因此只能認為注釋“本品目包括……對乳進行加工或將其制成其他乳制品的機器”屬于非限定性的注釋條款,即84.34包括但并不限于對乳進行加工的機器,該品目所稱的乳品加工機器應既包括對“乳”進行加工的機器,也包括對“乳品”進行加工的機器,并且在加工時可以添加各種所需的添加劑。此外,對于“乳品”的范圍也存有不同觀點,一種意見認為“乳品”范圍應以《稅則》第四章中的乳制品為界,這樣就相當于將品目19.01下以04.01至04.04所列貨品制的食品等傳統上歸為乳品的商品排除在外了。愚認為品目84.34“乳品”的界定范圍還是應參照行業標準為妥,一則除條文有明確規定以外,類和章節本身就不適宜作為界定商品范圍的標準,二則按照以往的操作習慣,在不存在明顯矛盾的前提下,對于《稅則》或《注釋》沒有明確規定的術語也一直是以國家標準或行業標準為參考的。
  再看84.74注釋:“本品目包括:(一)主要在采掘工業中,用以處理(分類、篩選、分離、洗滌、壓碎、磨粉、混合或攪拌)泥土(包括礦物顏料)、粘土、石料、礦石、礦物燃料、礦物肥料、礦渣水泥或混凝土等固體礦產品(一般是指本協調制度第五類所列的產品)的機器?!?,雖然此處使用了“一般”這樣的原則性表述,但按照通常對注釋條款的把握原則,既然該條款已明確此處固體礦產品一般是指第五類產品,在歸類實踐中也就多以是否屬第五類商品作為84.74條文中“固體礦物質”的絕對界定標準。然而,縱覽協調制度上述觀點其實還是存有值得推敲之處的,如根據第七十章章注四:“品目70.19所稱‘玻璃棉’,是指:(一)按重量計二氧化硅的含量在60%及以上的礦質棉;(二)按重量計二氧化硅的含量在60%以下,但堿性氧化物(氧化鉀或氧化鈉)的含量在5%以上或氧化硼的含量在2%以上的礦質棉。不符合上述規定的礦質棉歸入品目68.06?!?,既然此處認為玻璃棉是一種礦質棉,自然也可推得在歸類體系中也可視玻璃為一種固體礦物質。84.74注釋中“一般是指本協調制度第五類所列的產品”的原則性表述是否可以有根據地擴大到第五類之外的產品呢?愚以為與前述乳品加工機器的問題不同,在此并不適宜用一刀切的觀念來看待,就概念借用的角度而言,以第七十章章注得到的推論有條件地擴充84.74的原則性表述完全有理有據,而堅持84.74固體礦物質僅限于第五類商品的觀念雖顯教條但操作更為便利,因此應以追求歸類認識和操作上的一致為主。
  綜上,《注釋》中雖對某些機器的加工對象范圍有所規定,但時常因使用了“包括”、“一般”等原則性表述反而加劇了一些歸類工作者的困惑,此時死摳局部條文往往會因見樹不見林而得出不恰當的結論,而有條件地參考協調制度與機器加工對象相關的材料類部分條款以及協調制度之外的標準顯然是更具全局觀的做法。


“孕婦人體彩繪套裝”的歸類淺析 (吳瑕)
  一、商品描述:
  孕婦人體彩繪套裝(The Art of Belly Painting)(圖1)。內含水基色料(八種顏色)、彩繪刷、著色海綿、彩色臨時紋身貼、使用說明書(包括經典示例圖案)。本商品主要用于孕婦身體彩繪(腹部、面部或身體其他部位)(圖2)。內含色料可對整個腹部彩繪二十次以上。并且,本商品通過FDA(美國食品藥物管理局)認證,對孕婦絕無不良影響。

                  
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  二、歸類爭議:
  32.13 藝術家、學生和廣告美工用的顏料、調色料、文娛顏料及類似品,片狀、管裝、罐裝、瓶裝、扁盒裝以及類似形狀或包裝的:
  33.04 美容品或化妝品及護膚品(藥品除外),包括防曬油或曬黑油;指(趾)甲化妝品:
  三、歸類分析:
  本商品為人體彩繪用成套顏料,用于在人體表面皮膚上繪制圖案,主要用于孕婦腹部繪畫、人體彩繪、勾繪臉譜及兒童趣味繪畫。制成零售包裝,內含水基色料(八種顏色)、彩繪刷、著色海綿等。
  一種觀點認為,從上述商品的包裝結構及功能用途上來分析,本商品由色料、彩繪刷、著色海綿、臨時紋身等部分組成,各部分之間相互配合使用,共同完成人體彩繪的工作。并且,各部分包裝在一起,通常不做單獨銷售。其完全符合歸類總規則三(二)中所述“零售的成套貨品”的定義,故應按構成整套貨品基本特征的部件(很明顯應為“水基色料”部分)進行歸類。
  并且,本商品已經制成成品且成套包裝,內含八種色料,自帶彩繪刷等工具,畫家可以直接進行繪畫。符合品目3213項下所述“成套的顏料”的定義——
“本品目包括藝術家、學生或美工廣告用的制成色料、顏料,以及調色料、文娛顏料及類似品,但它們必呈片狀或制成管裝、小罐裝、瓶裝、扁盒裝及類似形狀或包裝。本品目也包括成套銷售的顏料,不論是否附帶畫筆、調色板、調色刀、擦筆及扁盤等”
  綜上所述,“孕婦人體彩繪套裝”應按“成套的顏料”歸入稅則號列:3213.1000。
對于上述觀點,筆者個人認為似乎有一些值得商榷之外,讓我們來仔細分析一下。
首先,品目3213所述的顏料、調色料、文娛顏料等,基本都是以第三十二章前述各章節的著色料(比如,品目3204、3206的有機、無機著色料)為原料制得的。比如,品目3206的注釋條文中就曾經提到:
 “這些產品均是原材料,主要用于生產:陶瓷工業用的色料或顏料(參見品目32.07的注釋),品目32.08至32.10和32.12的色料、油漆、瓷漆及大漆,品目32.13的藝術家、學生用色料或文娛顏料,以及印刷油墨(歸入品目32.15)”
  這些有機或無機著色料中,通常均含有重金屬或其它對人體有害的成份。以油畫顏料為例,大多油畫顏料中都含有鉛、鋇、鉻、銻、鎘、汞、砷等重金屬元素。這些重金屬元素在一定程度上會對人體產生危害,如果與人體皮膚長期接觸,會引起皮膚過敏、頭痛、頭暈、失眠、健忘、神精錯亂、關節疼痛、結石等癥狀。
  即使是供兒童藝用的色料,其成份對人體也是有危害的(圖3)。
                          
  所以,上述這些著色料大部分都是以紙張、畫布或墻面等為繪畫介質。不會以人體,更絕不會以承載人類未來希望的孕期婦女做為繪畫介質。
  再者,上述“孕婦人體彩繪套裝”已通過FDA(美國食品藥物管理局)認證,可確保對孕婦絕無不良影響。故筆者推斷,該“孕婦人體彩繪套裝”中色料的成份含量應該不同于第三十二章所述的“顏料、調色料、文娛顏料”。
  那么,如果上述“孕婦人體彩繪套裝”不能按“顏料、色料”歸入第三十二章的話,它應該歸入哪里呢?
  依據我國海關公開歸類決定Z2006-0174中對“美容化妝品”的解釋——“是涂敷于臉面及指甲等部位,賦予色彩、改變膚色,形成層次,增強立體感覺,使局部色彩突出,隱蔽皮膚的缺陷,從而達到容貌光彩煥發的目的”
  筆者認為,本商品無論在適用對象(臉面及指甲等部位,即適用于人體)、使用方式(畫筆或刷子)及功能用途(賦予色彩、改變膚色)上均符合“美容化妝品”的定義。
  并且,品目3304“美容品或化妝品及護膚品”的注釋條文中曾經提到:
  “一、美容品或化妝品及護膚品,包括防曬油或曬黑油
  本部分包括:......
 ?。ㄈ┢渌廊萜坊蚧瘖y品及護膚品(藥品除外),例如,撲面粉(不論是否壓緊)、嬰兒爽身粉(包括零售包裝的未混合、未加香料的滑石粉)、其他香粉及油彩......”
這個所謂的“油彩”,對應的英文原文為“grease paints”(圖4)。這下圖中可以看出,它與本案例中所述的“人體彩繪顏料”極為類似。
                  
                  
                  
                  
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  除了上述歸類依據之外,讓我們再來看一下第六類類注二:
  “二、除上述注釋一另有規定的以外,凡由于按一定劑量或作為零售包裝而可歸入品目30.04、30.05、30.06、32.12、33.03、33.04、33.05、33.06、33.07、35.06、37.07或38.08的貨品,應分別歸入以上品目,而不歸入本協調制度的其他品目?!?br />  換句話講,由于本商品是已制成“零售包裝”的狀態。依據第六類類注二,本商品也應“優先”歸入品目33.04。
  綜合以上觀點,筆者個人認為,本案例中的“孕婦人體彩繪套裝”,無論從概念定義的角度,還是從實際商品的角度來分析,均更符合品目3304的范疇。
  另外,筆者在撰寫本文的時候,又發現了一個比較有趣的商品——“酷貓臉譜繪制套裝”(Cool Cats Face Painting)(圖5)。主要由一對毛絨貓耳、無毒顏料、雙頭畫筆、繪畫海綿及產品使用說明書組成。主要供五歲及以上的兒童在面部繪制各種貓科動物(老虎、山貓、豹子等)臉譜用。

                  
                  
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  上述商品雖然也帶有顏料及繪畫工具,用于繪制臉譜。但在其基本特征的認定上,還應該考慮到“毛絨貓耳”在其中所起的作用。
  如果認為“毛絨貓耳”構成整套貨品的基本特征,則上述商品應按列名的“假耳朵”歸入品目95.05的“節日(包括狂歡節)用品或其他娛樂用品”項下。
  如果認為“無毒顏料”構成整套貨品的基本特征,則上述商品仍應按“美容化妝品”歸入品目33.04的“33.04 美容品或化妝品及護膚品”。
  對于上述商品基本特征的判斷,就涉到一個主觀認定的問題。不過,就筆者個人觀點來說,則更傾向于前者,各位讀者不妨也思考一下。
  注:本文僅代表筆者個人觀點,水平有限,僅供各位讀者參考。若能拋磚引玉,幸莫大焉。





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